近日，工信部、環(huán)保部發(fā)布關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知（下稱通知），再次明確各工業(yè)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。
▍28城市部分原料藥企停產(chǎn)
今年的環(huán)保督查堪稱史上規(guī)模大、懲治力度嚴(yán)的一次。
在通知中，北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省6省市工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)合提出：為落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號(hào)）和《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號(hào)），推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，部分地區(qū)將開展“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017—2018年秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。
京津冀大氣污染傳輸通道城市包括：北京市、天津市；河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市；山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市；山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū)）。
涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)⒃诓膳驹瓌t上實(shí)施停產(chǎn)。
回溯到2016年，也是在11月份，石家莊出臺(tái)《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。一紙“調(diào)度令”，使得石家莊制藥集團(tuán)、神威藥業(yè)集團(tuán)、石家莊四藥、華北制藥新制劑分廠、河北圣雪大成制藥等藥企以及華北制藥、以嶺藥業(yè)等知名企業(yè)悉數(shù)停產(chǎn)。
▍環(huán)境保護(hù)部再次發(fā)文
不久前，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢(shì)不容樂觀，重污染天氣過(guò)程相對(duì)提前。
11月1日，國(guó)家環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于建議做好近期空氣重污染過(guò)程應(yīng)對(duì)工作的函》：經(jīng)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站會(huì)商京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，受不利氣象條件和冬季提前供暖等因素影響，預(yù)計(jì)京津冀及周邊地區(qū)2017年11月4日至8日可能出現(xiàn)連續(xù)4天的區(qū)域重污染天氣過(guò)程，且部分城市空氣質(zhì)量可能達(dá)到嚴(yán)重污染。
因此，今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同。先，今年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標(biāo)；其次，冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強(qiáng)了環(huán)保舉措；后，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，其將積極響應(yīng)環(huán)保政策以保護(hù)自己的蛋糕。以上因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更加嚴(yán)格。
這無(wú)形中將進(jìn)一步加大原料藥企業(yè)的環(huán)保壓力。有業(yè)內(nèi)人士判斷，環(huán)保壓力會(huì)加劇原料藥企業(yè)的淘汰。當(dāng)然，在行業(yè)整合過(guò)程中，有的藥企會(huì)面臨淘汰，也會(huì)有藥企收獲市場(chǎng)放量的紅利，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)過(guò)程。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，制劑藥企在這場(chǎng)上游產(chǎn)業(yè)的整合過(guò)程中也難獨(dú)善其身。可以預(yù)見，原料藥產(chǎn)能發(fā)生波動(dòng)，制劑藥企的原料藥采購(gòu)量、價(jià)格也會(huì)隨之起伏。
注：VOCs（volatile organic compounds）揮發(fā)性有機(jī)物，是指常溫下飽和蒸汽壓大于133.32 Pa、常壓下沸點(diǎn)在50～260℃以下的有機(jī)化合物，或在常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機(jī)固體或液體。VOC按其化學(xué)結(jié)構(gòu)可以進(jìn)一步分為烷類、芳烴類、酯類、醛類等。目前已經(jīng)鑒定出的有300多種，常見的是苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二異氰酸酯（TDI）、二異氰甲苯酯等。
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